“三个终端见成效”模式的哲学意蕴

日期:2020/6/20来源:崇左新闻网-左江日报

□ 桂西南马克思主义理论研究学习会

  思想是行动的先导,理论是实践的指南。学哲学、用哲学,是我们党的一个好传统。习近平总书记指出,马克思主义哲学是共产党人的“看家本领”,要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。“三个终端见成效”,是崇左市党委和政府近年在大力实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略中,以项目建设为抓手,提出招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”的工作模式。“三个终端见成效”模式既是一个工作理念、工作思路、工作目标,同时也是一个任务、工作抓手和检验标准,蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法。本文试图运用唯物辩证法基本原理来看待和分析,深化对“三个终端见成效”模式的哲学认识。

一、 坚持矛盾主次观点,狠抓项目牛鼻子工程

  唯物辩证法表明,在事物或过程的多种矛盾中,各种矛盾的地位和作用是不平衡的,其中必有一种矛盾居于支配的地位,起着规定或影响其他矛盾的作用,这种矛盾就是主要矛盾,其他矛盾则是次要矛盾;在同一矛盾中,矛盾双方有主次之分,矛盾的主要方面是指在事物内部居于支配地位、起主导作用的矛盾方面。它告诉人们在观察和处理任何事物或过程的诸种矛盾时,必须善于以主要精力从多种矛盾中找出和抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,提出主要的任务,从而掌握工作的中心环节。“三个终端见成效”模式,符合矛盾方法论观点。在我国现阶段,以经济建设为中心,是党的基本路线的基石,是我国经济社会发展的一条主线。坚持以经济建设为中心,就抓住了我国现阶段的主要矛盾。对崇左市的经济建设而言,产业项目是发展的主要载体,是城市强基础、谋长远的必由之路,也是促进经济稳增长的关键抓手,抓住产业项目建设尤其是抓住重大产业项目建设,就抓住了经济工作的主要方面。党中央、自治区党委高度重视重大产业发展工作,习近平总书记多次指出,要把实体经济特别是制造业做强做优,发挥重大投资项目带动作用,持续推动产业结构调整优化。自治区党委鹿心社书记也多次强调,要实施工业强桂战略,扎实推进“双百双新”重大战略工程,加快培植“工业树”、打造“产业林”。崇左市的“三个终端见成效”模式,就是要狠抓项目牛鼻子工程,以“双百双新”项目建设为重点,集中攻坚项目建设中的困难和问题,通过南国铜业、中铝稀土、海螺水泥、川恒“铜钛磷”等一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目,牵引带动全市工业转型升级,为实现高质量发展奠定坚实基础。

二、 坚持普遍联系观点,扎实做好项目前期工作

  唯物辩证法认为,世界是由无数相互关联的事物构成的统一整体,在观察和处理问题时要注意事物的系统性、整体性、全面性,树立全局观念,做出最有利的战略部署,实现整体的最优目标。“三个终端见成效”模式事关崇左经济高质量发展,必须从全局和战略的高度把握“三个终端见成效”模式的内在联系,招商落地开工是基础,项目竣工投产是关键,企业上规入统是目标,注重项目建设的关联性、系统性、协同性,使各项政策相互配合、相互支撑、整体推进,产生共振叠加、相得益彰的效果。在“三个终端见成效”模式中,项目招商是前提必要条件,没有项目招商,就没有项目开工、投产,更没有企业上规入统。如何做好项目建设的前端呢?一是持续强化“一把手”招商力度。在这一方面,市委、市政府领导给我们做出了榜样。市委书记刘有明和市长何良军基本每个月都带队外出招商,深度了解项目、了解企业,有针对地为企业排忧解难。各级各部门主要领导干部也应拿出充足的精力抓招商,做到项目活动亲自参加,重要客商亲自接洽,重大项目亲自推动,重点难点问题亲自协调解决。二是以思想的大解放推动项目招商大发展。解放思想是项目招商的金钥匙,只有解放思想,敢于让利给企业业主得到高回报率,才能引来优质的投资商,南国铜业、德科木业等一批重大优质项目进驻崇左,就是最好的例证。各级领导干部要解放思想、更新观念,瞄准企业业主的关心关注,不局限于小恩小惠,舍得拿出好的矿山资源、土地资源、市场开放的资源来给企业业主,换取优质的大项目。三是进一步优化营商环境。营商环境是比学赶超的“制胜利器”,也是推动发展的“最强磁场”,营商环境和招商引资是相互补充、互为促进的共同体,只有打造一流的营商环境,才能催生一流的招商业绩。广大党员干部要紧扣服务“硬核保障”,对标对表一流的营商环境,压实服务责任,找准差距不足,强化“用户思维”“客户体验”,扎实整改提升,打造让企业业主真正满意的服务环境。

三、 坚持事物发展观点,抢抓机遇迎难而上

  唯物辩证法启示我们,一切事物都处在不停息的运动变化发展之中,量变和质变是事物发展变化的两种状态。“三个终端见成效”模式,要求持续加大项目建设政策支持力度,使项目建设产生显著变化,实现从量变到质变的飞跃和提升。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期,但突如其来的新冠肺炎疫情对全国全区全市的经济运行都产生了前所未有的巨大冲击,“三个终端见成效”也受到了很大的影响。面对新冠肺炎疫情,习近平总书记强调,新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会发展造成较大的冲击,越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心。作为广西唯一一个“零确诊病例”的地级市,崇左既要坚定信心不动摇,更要抢抓机遇迎难而上。一是按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路,一边抓疫情防控,一边抓项目建设,争分夺秒,奋力争时间、抢进度、抢工期,把因受影响而流失的时间,通过拼搏而弥补回来。二是既要用好“零确诊病例”品牌,又要进一步加大工作力度,一家一家企业精细服务到位,加快企业尤其是上规入统企业,不仅要复工复产,而且要满负荷运转生产达产。三是充分运用国家应对新冠肺炎疫情而出台的各种优惠政策,加大招商引资力度,确保招商引资工作不断档、不掉线,重大产业项目不断链。四是抓好一批重大工业项目开工建设,诸如加快已经签约的项目、“双百双新”项目建设,加快推动南国铜业二期项目、鑫科铜业公司精密电子铜带项目等等,为经济发展增添后劲。

四、 坚持实事求是观点,反对形式主义官僚主义

  在实际工作中,是从实际出发,实事求是,还是从主观意志出发,自以为是,这是唯物主义和唯心主义两条对立的思想路线的表现。从实际出发,实事求是之所以是辩证唯物主义一元论的根本要求,主要是因为它按照客观事物的本来面貌去认识事物,坚持物质第一性、意识第二性;按照客观事物不断变化发展的实际去认识事物,坚持运动是物质的根本属性和存在方式。践行“三个终端见成效”模式,要求坚持一切从实际出发、实事求是,科学确定项目建设的目标任务,循序渐进地使项目建设不断取得进展,切忌贪大求快,避免急功冒进和急于求成。要立足市情县情区情,科学把握项目建设的差异性和发展特征,分类施策,因地制宜,不搞一刀切,不搞上下一样粗,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假、数字招商。一方面,要强化项目建设结果导向。项目招商成效的优劣,要看项目是否真正落地,投资是否真正到位,招商成果是否真正变成发展成果;要摒弃签约就是招到商的观念,杜绝项目签约投资额达几十甚至上百亿,搞得轰轰烈烈,但到了年底却没有几个项目落地的数字招商。另一方面,要强化考评结果运用。坚持高标准严要求,新引进项目核验标准为:与投资企业签订了具有法律效应的投资协议或投资合同;新开工项目核验标准为:工业项目自建厂房的主体工程达到“正负零”以上,工业项目租赁厂房的完成主体设备安装,其他项目的资本到位率达20%以上。要坚持年终绩效考评与日常抽查考核相结合,考评过程细致认真,不走过场。在考评结果运用上,坚决杜绝虚假招商,一旦发现项目建设中的形式主义、官僚主义以及吃拿卡要贪污腐败行为,该惩罚的要重罚。同时,对勇挑重担、善解难题、业绩出色、贡献突出的干部,该奖励的要重奖,不搞“一碗水端平”,激励广大干部解放思想、实事求是,在“三个终端见成效”上彰显英雄本色。

五、 坚持内因外因观点,激活干事创业内生动力

  唯物辩证法关于事物发展动因告诉我们,矛盾是事物发展的动力和源泉,内因是事物变化发展的根据,外因是事物变化发展的条件,外因通过内因而起作用。事物内部对立双方,又统一又斗争,由此推动了事物的运动、变化和发展,成为事物发展的根本动因。“三个终端见成效”模式做得好不好,关键在人,人是内因,是项目建设的关键,要充分发挥好人的能动作用。一方面,要充分调动客商的积极性、主动性,各级各部门要坚持亲商爱商护商安商稳商,充分尊重客商的利益诉求,实现好、维护好客商的利益,让客商的高投资得到高回报,激活客商内生动力,使投资建厂成为客商的自觉行动。另一方面,项目建设也需要强大的外力支撑。一是要压实各级各部门领导挂点联系项目建设责任,各级挂点领导要率先垂范,切实扛起挂点联系责任,要挂帅又出征,发挥好统筹协调的作用,强化服务企业意识,急项目之所急,解企业之所困,按照“一项目一领导一方案”工作机制,落实好各项工作任务。二是在国家、自治区的优惠政策基础上不断“做加法”,制定出台一批更加契合崇左实际的招商引资优惠政策,敢于在企业所得税、增值税、土地优惠、项目跟投等方面做出真金白银的让利,吸引客商由心动变为行动。三是激发干部干事创业精气神,要把“三个终端见成效”作为主战场,大力发现和选拔使用一批担当作为的干部,让吃苦者吃香,让优秀者优先,让有为者有位;建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明保护担当者、实干人。四是建立亲清新型政商关系,干部为项目建设要“亲”,要掏真心、用真情、谋真招,坦诚无私地和客商交往,为企业发展提供最优质而满意的服务;同时,也要做到“清”,把握好与客商交往的分寸,不逾矩,不越界,严守底线红线,营造良好的政治生态与商业生态。(执笔人:崇左市特聘专家宣讲团成员、中共崇左市委党校高级讲师 农积坚) 

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