谭燕玲：散会！

　　谭燕玲：全体起立，唱国歌！

　　谭燕玲：下面我宣布崇左市第四届人民代表大会第三次会议顺利闭幕。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

各位代表，同志们！

　　进入新时代，开启新征程。我们要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结拼搏、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，推进全市经济社会持续健康发展，为全面贯彻党的十九大精神开好局、起好步，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年、崇左建市15周年。

    谢谢大家！

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　四是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的十九大报告指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。市委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作, 及时研究解决人大工作中存在的具体困难和问题。全市各级党委（党组）要切实把人大工作摆在重要位置，充分尊重和支持人大依法行使职权，切实为人大工作创造宽松和谐的环境。“一府两院”、监察委员会要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，积极听取人大代表的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议，不断提高依法行政和公正司法水平。各级人大及其常委会要进一步找准服务“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务的切入点，积极行使各项法定职权，切实把各级人大建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。各位人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，是我市各个行业、各条战线的先进分子，大家要牢记代表身份、珍惜代表荣誉，努力做到民有所呼、我有所应，当好党和政府与人民群众的连心桥。会后，希望各位代表深入宣传本次会议精神，带头落实各项任务，为推动崇左经济社会持续健康发展再立新功。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　三是要持续创新一批具有崇左特色的标志性改革新举措。党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革作出了明确谋划，部署了国家监察体制改革等一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。这次大会选举梁日端同志为市监察委员会主任，标志着我市国家监察体制改革试点工作迈出了坚实的一步。我们要严格按照中央和自治区党委部署要求，坚持正确方向，把握时间节点，依法有序做好我市深化国家监察体制改革试点工作，向中央、自治区党委交出满意答卷。我们要以供给侧结构性改革为主线，以广西凭祥重点开发开放试验区建设为抓手和平台，以现代特色农业示范区建设为抓手和平台，以创建全区山清水秀自然生态示范市为目标和平台，以争当全区营造团结和谐社会生态排头兵为目标和平台，以进一步打造崇左风清气正的政治生态品牌为目标和平台，突出以发展导向、民生导向、问题导向，谋划推进一批标志性改革新举措，打造崇左全面深化改革特色品牌，增强崇左深化改革的整体性、系统性、协同性，用改革举措解决崇左发展面临的难题，奋力开启崇左全面深化改革新征程。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　二是要持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”。去年，我市全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，各方面取得了显著成效。去年的实践再次证明， “两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，符合党的十九大精神，符合自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”的战略部署，符合崇左实际，符合全市人民的愿望，是崇左抓住机遇、加快发展、赶超跨越、后来居上的必然要求，是推动崇左经济社会持续健康发展行之有效的举措。只要我们保持战略定力，坚定不移地抓下去，就一定会创造出更多让崇左人民满意的新业绩。我们要继续采取这一行之有效战略举措，持之以恒做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代崇左发展新篇章。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　一是要持续深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。深入学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。市委四届三次全会通过了《中共崇左市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，对全市学习宣传贯彻党的十九大精神作出了全面部署。我们要在前段学习宣传贯彻的基础上，进一步向广度拓展、向深度进展。当前，学习贯彻党的十九大精神，重中之重就是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，真正做到坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。学习贯彻党的十九大精神要弘扬理论联系实际的学风，把习近平新时代中国特色社会主义思想同崇左实际结合起来，同制定的各项目标任务结合起来，着力解决崇左发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，当前特别是要深入学习贯彻习近平总书记“1•5”重要讲话精神，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，不断推动我市各项事业取得新进步、迈上新台阶。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年。上周召开的全市经济工作会议，对今年我市经济工作作出了全面部署。本次大会又进一步细化了今年的各项目标任务。我们要把思想和行动统一到全市经济工作会议和本次大会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现目标任务上来，确保今年目标任务的全面完成。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

各位代表、同志们！

　　刚刚过去的2017年，是我市走进新时代、团结拼搏、苦干实干、加速发展很不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的形势和经济下行巨大压力，全市上下以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，全面推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作取得了新成效。成绩来之不易，这是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是各级人大常委会和全体代表共同努力、辛勤工作的结果。一年来，市人大及其常委会围绕市委工作大局、政府工作重点和全市人民关注的热点、焦点、难点问题，更加主动服务发展，更加关注民生，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务深入贯彻落实，各项工作取得新成绩。各位代表立足本职岗位，提升履职能力，积极开展视察调研，充分发挥民主，积极建言献策，在推动经济社会发展、维护人民群众利益等方面做了大量卓有成效的工作。市委对各级人大组织和全体人大代表一年来的工作给予充分肯定！

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　刚才，新当选的市长和市监察委员会主任庄严向宪法进行了宣誓，作出了郑重的承诺，希望良军同志和日端同志牢记誓言，恪守承诺，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法履职，廉洁从政，秉公为民，敢于担当，真抓实干，不辜负各位代表和全市人民的信任和重托，在任职期间创造出让全市人民满意的成绩。

【市委书记、市人大常委会主任刘有明】

　　这次会议选举产生了崇左市出席自治区第十三届人民代表大会的36名代表，这是各位代表对我们的信任和支持，更是全市人民对我们的期望和重托！在这里，请允许我代表新当选的36名代表郑重表态：我们一定担当起自治区人大代表的使命和责任，在各自的岗位上认真履行代表职责和义务，并以自治区人代会为平台，充分展示崇左代表的良好形象，积极反映崇左的社情民意，为崇左的发展献计出力，决不辜负全市人民的重托！

【市委书记、市人大常委会主任刘有明同志讲话】

各位代表、同志们：

　　崇左市第四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负人民重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，充分发挥民主，认真履行职责，审议和批准了市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，审查批准了2018年计划和预算报告，作出了相关决议，描绘了新一年的发展蓝图。会议依法选举产生了市人民政府市长、市监察委员会主任和崇左市出席自治区第十三届人民代表大会的代表，体现了党的主张和人民意愿的高度统一，展现了我市风清气正的政治生态。会议审议通过的崇左市第一部实体法《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》将提请自治区人大常委会批准后公布实施，这将为花山岩画文化景观的保护管理提供更为有力的法治保障，必将推动左江花山岩画文化景观所在地区的经济、社会、文化全面协调可持续发展。这次大会全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，是一次民主团结、凝聚力量、风清气正、求实奋进的大会，必将动员和激励全市上下满怀豪情踏上新征程、不忘初心投身新使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代崇左发展新篇章。在这里，我代表市委和大会主席团，向当选的同志表示热烈的祝贺！向各位代表和全体工作人员辛勤而富有成效的工作表示衷心的感谢！

 　表决《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例（草案）》

　　表决关于市人民检察院工作报告的决议草案

    表决关于市中级人民法院工作报告的决议草案

　　表决关于崇左市全市与市本级2017年预算执行情况和2018年预算的决议草案

 表决关于崇左市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议草案

　　表决关于市人大常委会工作报告的决议草案

　　表决关于政府工作报告的决议草案

　　崇左市第四届人民代表大会第三次会议闭幕会开始

　　崇左市第四届人民代表大会第三次会议将于 1月12日上午10:45—11:30闭幕。左江日报社-崇左新闻网将对此次闭幕进行图、文直播。

　　开幕会直播到此结束，谢谢。

　　各位代表，今天全体会议的各项议程已经进行完毕，现在休会。

万崇兴：

　　（六）关于法律责任的设定

　　在保持与上位法相统一的前提下，条例草案详细规范了禁止性行为的法律责任，大幅增加了第四章法律责任的条文，加大处罚力度。对于条例草案中法律责任的设定，为了避免重复罗列上位法规定，条例草案法律责任部分首先设置了法律责任衔接兜底条款，即“违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定”。其余条款对禁止行为的法律责任规范，上位法已有规定的，按照上位法规定设立罚则；上位法没有规定的，依照立法法规定可以增设处罚条款的，则结合左江花山岩画文化景观保护实际，参考国内其他世界文化遗产保护经验而创设。对在左江花山岩画文化景观保护区域内可能出现的危害岩画本体及景观的行为，依照《立法法》《行政处罚法》等法律法规设定相应处罚条款。增设了擅自在岩画点的山体附近升放热气球或者使用无人驾驶航空器的处罚条款。

　　以上说明和《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例（草案）》请一并审议。

万崇兴：

　　（五）关于民居建设

　　严格遵守执行《总体规划》对花山岩画点当地自然生态和历史风貌的保护，建设项目的管理，民居建筑风格、体量、高度、色调的管控等规定，是我市各级政府向世界教科文组织作出的庄严承诺，也是左江花山岩画文化景观申遗成功的基本保证。年内，世界教科文组织将派出专家对列入世界遗产名录的左江花山岩画文化景观进行复核。因此，对应《总体规划》相关条规，条例草案第十八条规定：“遗产区内不得新建民居，改建原有民居不得扩大规模；在遗产区内改建民居，或者在缓冲区内新建、改建、扩建民居的，其建筑物风格、体量、高度、色调等应当符合左江花山岩画文化景观保护管理总体规划要求。”目的就是为了更好地保护左江花山岩画文化景观保护区域整体的环境风貌和整体的景观效果，也是地方立法的具体回应。

万崇兴：

　　（四）关于管理和利用

　　联合国教科文组织专家指出，对世界遗产要以保护优先为原则、规范管理为前提、合理利用为促进。因此，条例草案安排专门章节“管理和利用”进行了规范。明确了政府职能部门及其职责，对文化景观区域内的开发、建设等活动的规划、审批、监督，规定了对应监管部门及各自职责所在；对岩画本体及遗产区和缓冲区内山体、河流、台地、植被等环境资源保护作了禁止性规定，明确左江花山岩画文化景观日常监测、垃圾污水处理、船舶污染防治的措施；规定遗产区、缓冲区建设项目、工程要依法履行审批手续，其建（构）筑物风格、体量、高度、色调等要与左江花山岩画文化景观相协调；明确了在左江花山岩画文化景观区域内施工作业环保要求，对左江花山岩画文化景观区域内的游览规模、大型活动、文化活动、经营户、船舶和车辆等都有相应的控制和监管措施予以规范。

万崇兴：

　　（三）关于保护管理总体规划

　　根据《实施<保护世界文化与自然遗产公约>操作指南》规定，世界文化遗产保护需要编制专门的保护规划。保护规划是世界文化遗产进行保护、管理和开发、利用的重要依据。《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划（2014-2030）》依据国家文物保护及其他国内外相关法律法规文件进行编制，已经国家文物局审批并由自治区人民政府公布施行，是左江花山岩画文化景观保护和管理工作的基本依据，凡规划范围内一切与左江花山岩画文化景观有关的活动均应服从《总体规划》。本条例草案紧紧围绕《总体规划》规定要求而制定，明确了立法目的、适用范围、政府及各部门职责、规划保护及抢救保障措施、景观利用和法律责任等。

万崇兴：

　　（二）关于保护管理机构及其职责

　　花山风景名胜区是国务院公布的国家风景名胜区，左江花山岩画文化景观保护区域除扶绥县所辖区域外，均属于花山风景名胜区范围。《风景名胜区条例》明确：“风景名胜区所在地县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。”左江花山岩画文化景观申遗成功后，市政府及时研究确定管理机构，负责对左江花山岩画文化景观的统一管理，行使相应的执行及处罚权。，市编委第二十八次全体会议审议，原则同意设立广西左江花山岩画文化景区管理委员会，负责整个左江花山文化景观保护区域的保护管理工作。2017年12月29日，自治区编办同意批复设立广西左江花山岩画文化景区管理委员会（桂编办复〔2017〕90号），为市人民政府派出机构，机构规格为正处级。为加强对世界文化遗产所在县（区）的保护管理，条例草案总则第五条规定“市、县级人民政府应当确定左江花山岩画文化景观保护管理机构，负责本行政区域内的左江花山岩画文化景观保护和管理工作”，并在条例草案第六条采用列举法明确了保护管理机构的主要职责。

万崇兴：

五、  条例草案有关问题说明

　　（一）关于保护范围

　　左江花山岩画文化景观保护范围包括分布在宁明县、龙州县、江州区、扶绥县的左江及其支流明江的38个岩画点以及与其共同构成文化景观的山体、河流、台地、村庄等环境要素。其保护区域范围分为遗产区和缓冲区，具体范围见条例草案附件一、附件二。

万崇兴：

四、 条例草案的主要内容

　　本条例草案共五章三十八条。第一章《总则》共七条，主要规定本条例的立法目的和依据、适用范围、保护原则、领导与协调、职责分工、经费保障、保护管理机构职责、公众参与和保护等。第二章《规划和保护》共九条，主要规定总体规划、专项规划、产业政策、生态保护和补偿机制、保护标识、岩画本体保护、山体保护、河流保护、文化景观保护区域内的其他保护等。第三章《管理和利用》共十条，主要规定建设管理、建筑项目和民居建设的管理、施工作业环保要求、船舶污染防治、船舶和车辆管理、游览规模管理、服务业管理、文化活动管理、应急管理、危害整治。第四章《法律责任》共十一条，主要规定法律责任衔接、法律责任。第五章《附则》共一条，规定条例施行的时间。

万崇兴：

三、 条例草案的制定过程

　　左江花山岩画文化景观申遗成功后，市委及时决定就左江花山岩画文化景观的保护制定地方性法规，市人大常委会将该项目纳入五年立法规划和2017年度立法计划，决定由市政府负责组织起草。为加快条例草案起草进程，2017年初，市人大常委会提前介入条例草案起草工作， 8月份，市政府将条例草案提请市人大常委会审议。根据《崇左市立法条例》有关规定，市人大常委会历时四个多月组织开展了一系列立法调研、征求意见、专家论证、立法评估等工作，市委书记、市人大常委会主任刘有明先后三次主持常委会会议对条例草案进行审议。在充分吸收各方面意见的基础上，对条例草案全面梳理，反复斟酌，数易其稿，逐步完善。

万崇兴：

二、 条例草案的制定依据

　　制定本条例的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》《风景名胜区条例》《广西壮族自治区文物保护条例》等法律、法规。

万崇兴：

　　三是促进左江花山岩画文化景观所在区域的经济、社会、文化可持续发展的需要。在制定条例（草案）中，我们严格按照世界文化遗产工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，牢牢把握“立法为民”的价值取向，在全面保护遗产价值、合理发挥遗产功能的前提下，促进实现左江花山岩画文化景观所在地区的经济、社会、文化全面协调可持续发展。

万崇兴：

　　二是推进骆越根祖文化传承和发展的需要。为保护左江花山岩画文化景观，我市于2014年出台了《崇左市左江岩画保护管理办法》，该办法属政府规章，缺乏强制执行的法律效力。将政府规章上升为具有较高法律效力的地方性法规，用法律的强制力做后盾，对各方面进行调整和规范，为花山岩画文化景观的保护管理提供更为有力的法治保障，这不仅是保护世界文化遗产的需要，也是保护和传承骆越根祖文化的必然要求。

万崇兴：

　　一是立法保护左江花山岩画文化景观，是向世界公约的承诺，也是全面贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》的要求。

万崇兴：

一、 制定条例的必要性

，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录，亟需与之相适应的法律来规范和引导。因此，制定条例（草案）就显得极为必要和紧迫，具体有以下三点：

万崇兴：

　　各位代表：

　　我受市人大常委会委托，对《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例（草案）》（以下简称“条例草案”）作说明。说明全文已印发给全体代表，因时间关系，这里我只作简要说明。

　　市人大常委会副主任万崇兴作关于《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例（草案）》的说明

 方秋丽 摄

　　市人民检察院检察长黄继平作市人民检察院工作报告。

方秋丽 摄

　　市中级人民法院院长梁月奎作市中级人民法院工作报告。

方秋丽 摄

　　市人大常委会副主任谭燕玲作市人大常委会工作报告

方秋丽 摄

　　现在进行第三项议程，审查市人民政府关于崇左市全市与市本级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告。预算报告和预算草案已经印发，请审查。

　　现在进行第二项议程，审查市人民政府关于崇左市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。计划报告和计划草案已经印发，请审查。

何良军：

　　各位代表，新时代开启新征程，新作为书写新篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一以贯之的奋斗姿态，开拓进取、真抓实干，不断开创经济社会发展新局面，为做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代崇左发展新篇章作出新的更大贡献！

何良军：

　　（六）坚持解放思想，建设创新型政府。坚持构建有利于激励创新的机制体制，持续推进政府公共部门改革和完善，营造保护创新的环境。始终保持思想的敏锐性和开放度，积极破除“旧思维”、突破“老框框”，用新理念、新思路、新办法来破解难题、推动发展。

　　（五）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。

何良军：

　　（四）坚持严以用权，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。强化廉政建设，进一步加强审计监督，抓好重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，树立政府清正廉洁的良好形象。

何良军：

　　（三）坚持实干担当，建设高效政府。坚持干字当头，坚决落实市委的决策部署，严格执行市委的决定，压实工作责任，强化督查落实，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，做到干一件成一件，成一件见实效一件，提升政府执行力和办事效率。坚决整治慵懒散，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，确保各项工作高标准推进、高效率完成。持续加强学习，增强工作本领，不断提高专业化工作水平和破解难题的能力。

何良军：

　　（一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，规范政府行为，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。加强普法工作，全面提升基层治理法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。

何良军：

    三、 全面加强政府自身建设

何良军：

　　支持国防和军队建设。深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，巩固全国双拥模范城创建成果，提升双拥共建质量，推进军民融合深度发展。

何良军：

　　加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，继续大力实施兴边富民行动。做好民族语文工作。依法管理宗教事务，维护宗教活动正常秩序和宗教界和谐稳定。

何良军：

　　深入实施“人才强市”战略。深入开展“南疆国门聚英才”行动，加快打造“名校学子边关行”引才品牌，加快引进一批高层次、高技能和紧缺急需人才。建设“崇左市振兴左江革命老区青年智库研究会”育才平台，培育一批知识型、技能型、创新型劳动者。

何良军:

　　继续实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程。

何良军：

　　加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，开展禁毒严打整治专项行动，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。推进信访工作制度改革，健全依法维权和多元化解矛盾纠纷机制。进一步完善综治中心建设，加快建设“雪亮工程”综治视联网，升级改造“天网”工程，立项建设崇左市政法大数据中心。加强边境管控，加快建设边境拦阻设施。强化食品药品安全监管，创建“广西食品安全示范城市”。全面加强安全生产，健全综合应急救援体系，提高突发公共事件应对处置能力。

何良军：

　　加快健康崇左建设。加快国家卫生城市创建工作。深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，推动广西民族医院与天等县、大新县人民医院，崇左市人民医院与龙州县人民医院组建紧密型医联体，乡镇卫生院参与县域医共体建设达50%以上。全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”。加快推进市人民医院创建“三甲”工作。加快市人民医院内科综合楼、市中医壮医医院整体搬迁等项目建设。全面优化计划生育服务管理，创建“全国幸福家庭示范市”。

何良军：

　　大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”花山文化节、花山岩画国际论坛等系列活动，举办第二届文学艺术“花山奖”评审活动。稳步推进村级公共服务中心建设。加强“扫黄打非”工作。全面推进软件正版化工作。推进全民健身与全民健康深度融合，推动企事业单位、学校公共体育场馆免费或低收费向社会开放。精心组织承办好广西第十四届少数民族传统体育运动会。

何良军：

　　加强就业和社会保障工作。实施积极的就业创业政策，鼓励创业带动就业，年内城镇新增就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业3.1万人以上，高校毕业生就业率90%以上。全面加强社会保障，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度；加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活，做到应保尽保；扎实推进保障性住房建设，开工建设棚户区（危旧房）改造6472套。

何良军：

　　优先发展教育事业。深入开展教育基础建设，投入资金14亿元以上新建、迁建和改扩建一批学校。大力提升中心城区教育质量，开工建设崇左高中扩建、北大崇左附属实验学校、江州高中等项目，推进广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区建成使用。深化教育领域综合改革，继续实施基础教育质量提升工程，推进普及高中阶段教育攻坚计划和学前教育三年行动计划，推动扶绥县和江州区义务教育均衡发展通过国家评估认定，积极发展民办教育，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到自治区目标值。深化职业教育改革，推进南宁地区教育学院转制和新校区建设，支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，支持广西民族师范学院转型发展。加强老年大学建设，提升老年大学办学水平。

何良军:

　　（八）着力提高保障和改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎扎实实推进解决，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升群众获得感、幸福感、安全感。

何良军：

　　统筹推进重点领域改革。继续推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革，提升园区发展活力。深化国企国资改革，加快组建崇左市五大国有集团公司。统筹推进文化、科技、统计、供销、司法、监察、盐业监管等体制机制改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。

何良军:

　　稳步推进财税金融体制改革。进一步完善预算管理制度，扎实推进全口径政府预算管理，加强地方政府债务预算管理和限额管理。稳步推进财政事权、支出责任划分和各项税收制度改革，加大力度培育地方主体税种。大力推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，设立产业发展基金，积极推动多元化投资。深化沿边金融综合改革，积极创建“一带一路”广西门户保险创新综合试验区，推动筹建边贸银行，拓展中越跨境金融合作，探索建立人民币与越南盾现钞调配与清算中心，推动互联网金融支持外贸发展，提升跨境人民币结算业务水平。

何良军：

　　深化行政审批制度改革。深入推进简政放权，加大“放管服”力度，压缩审批环节，优化政务大厅审批窗口设置。扎实开展“互联网+政务服务”工作，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进中泰产业园“一站式”审批服务平台建设。深化“证照分离”改革，推进行政审批中介服务事项管理改革。深入推进商事制度改革，对“多证合一”登记改革事项实行动态调整。强化“双随机、一公开”监管，完善以信用监管为核心的事中事后监管体系。推行企业“先落地后缴费”制度，减少企业生产经营成本。加大综合行政执法改革力度，推动综合执法向乡镇延伸。

何良军：

　　深化供给侧结构性改革。加快“三去一降一补”任务落实，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。加快推进大新雷平永鑫公司、世纪飞龙公司和天等东糖公司战略重组工作，提高糖业产业集聚力和竞争力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让全体人民住有所居。全面落实各项减免税政策，引导企业参与全区电力直接交易，加快组建崇左市本级售电公司，探索中泰产业园增量配电业务试点建设，深化崇左市电力体制改革，切实降低企业用电成本。健全政府性债务管理体系，优化政府债务结构。加快完善地方金融监管体制，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，妥善处置银行不良贷款，有效防控金融风险。从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，补齐公共服务、基础设施和环境保护等方面短板。

何良军：

　　（七）加快推进全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，更好发挥改革牵引作用，为经济平稳发展和社会稳定注入新活力。

何良军：

　　抓好能源信息基础设施建设。继续实施县县通天燃气工程，新增1个县通天燃气。加强电网建设，推进2个主网项目、22个配网项目、159个农网改造升级工程建设。加强宽带和通信基站建设，确保全市行政村通宽带及4G信号全覆盖。

何良军：

　　加快水运水利基础设施建设。加快推进山秀船闸扩能工程、渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，加快驮英水库枢纽及灌区总干渠建设，开工建设4大干渠，推动中心城区备用水源工程、河湖水系连通一期工程等项目竣工使用、崇左港中心港区濑湍作业区试运行。大力推进中央财政小型农田水利、农村饮水安全巩固提升工程等民生水利建设，新增供水受益人口3.3万人。

何良军:

　　加快现代交通体系建设。推动南宁至崇左城际铁路崇左段全线动工。加快建设崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路、南友高速公路花山互通工程等项目，确保南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路崇左段等项目建成通车。加快县乡联网工程、农村公路生命安全防护工程建设，抓好二级路及以下等级公路维修改造提级工作。

何良军：

　　加快提升中心城区品质。加快推进花山风景名胜区报批工作和城市总体规划重新编制，年内编制完成中心城区和各县城区（凭祥市）近期建设区域控规。大力实施中心城区提升工程，加快完善中心城区经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心“四个中心”城市功能，中心城区建成区面积增加2平方公里以上。加快中泰产业园、城西片区开发建设，推进产城融合，提升中心城区经济实力。加大老城区改造力度，加快建设太平古城改造等项目，推动沿山路西段改造等路网项目建成通车。继续抓好7大系列项目建设，开工建设华润商业综合体、金龙湖公园等项目，确保崇左大桥、市体育中心、崇善大道等项目建成使用。加快创建国家园林城市和海绵城市，推进龙峡山森林公园、龙腾湖东园、金鸡山森林公园等城市公园建设，结合棚户区改造建设一批城市小绿地、小广场。进一步优化城区供水、供气、供电、污水处理等设施，城镇污水处理率达92%以上。

何良军：

　　积极扩大有效投资。全力推进市层面以上统筹推进的251项重大项目建设，年内完成投资301.5亿元以上。全市安排重大项目前期工作经费2.4亿元以上，力争不断有项目新开工。加大项目储备力度，推动更多项目纳入自治区重大项目盘子。加强园区水、电、路、标准厂房等基础设施建设，确保年内各重点产业园核心区达到“五通一平”。重点推动中泰产业园新材料产业园污水处理厂及配套管网等项目建成运行。

何良军：

　　（六）强化基础设施重大项目建设。以重大项目为重要抓手，加快城建、交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。

何良军：

　　大力发展县域经济。按照县域经济“三区一镇”发展模式，积极引导各县（市、区）按照主体功能区规划，加快构建特色鲜明的县域特色产业体系，争创1个先进县、1个进步县。大力推进县域工业园区建设，培育优势骨干企业和品牌产品。坚持“一主二副两带”规划，加快建设扶绥、凭祥两个市级副中心城市，抓好凭祥国家中小城市综合改革试点和大新新型城镇化示范县建设，加快凭祥—宁明—龙州一体化发展。大力实施中心镇、特色镇示范工程，抓住自治区大力支持特色小镇建设的契机，加快建设新和甜蜜小镇，积极打造硕龙跨国旅游小镇、水口中越边贸小镇、山圩林业循环经济小镇。推进县域重点领域改革创新，在土地利用、行政审批等方面赋予县级更多自主权，激发县域经济发展活力。

何良军：

　　深化农村综合改革。完善承包地“三权分置”制度，加快土地流转及“小块并大块”，推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记。加快农村金融改革，支持发展村镇银行、小额贷款公司等农村金融服务组织，支持金融机构开办创业贷款、农户联保贷款等业务。加快推进农村信用体系建设，持续开展农村信用“四级联创”工作，年内新增“三农”金融服务室60个以上。支持发展特色农业保险，积极开展肉牛、母牛养殖保险，加快实施糖料蔗价格指数保险。加大农村实用人才带头人、家庭农场主、农民合作组织等新型农业经营主体培训力度，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快推进“美丽崇左”乡村建设升级版，深入实施百村示范百村整治“双百工程”，建设10个星级村，启动“幸福乡村”建设。

何良军：

　　加快推进农业现代化。严格落实耕地保护制度，加强粮食生产功能区建设。坚定不移抓好甘蔗生产，全面落实400万亩糖料蔗生产保护区划定任务，完成64万亩“双高”基地建设任务。深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，培育发展有机循环农业等新兴产业。积极推广标准化养殖，新增自治区级标准化牛羊养殖示范场5家。强力推进一批现代农业示范区建设，新增区县乡三级示范区（园）99个、村级示范点250个，把示范区建成实施乡村振兴战略的样板区。加快培育新型农业经营主体，年内新增农业企业30家、农民合作社250家、家庭农场70家。加快发展农业机械化，耕种收综合机械化率达62%。加强农产品初加工、精深加工及综合利用，支持发展“互联网+现代农业”，推动农村一二三产业融合发展。

何良军：

　　（五）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展。

何良军：

　　加快发展扶贫产业。大力发展“种养贸游工”五大扶贫产业，确保贫困群众有稳定收入来源。在巩固发展甘蔗种植基础上，引导贫困户发展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益农业。在抓好牛羊养殖带动脱贫的同时，稳定生猪养殖，大力发展林下养殖、稻田综合种养等“短、平、快”项目，扩大养殖扶贫成效。扶持发展边民互助合作社，引导贫困边民参与边境贸易、边贸加工。支持贫困群众通过入股、务工、开发特色农产品和手工艺品等方式参与乡村旅游。大力推广“扶贫车间”模式，加快打造养殖、工业加工、休闲旅游和贸易“扶贫车间”，带动更多贫困群众就近就业、脱贫致富。同时，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。加强与广东省江门市扶贫协作，用好相关投资优惠政策，加快推进双方协定项目建设，确保粤桂扶贫协作工作取得实效。进一步深化“百企联百村·万人帮万户”活动，提高民营企业参与扶贫的成效。

何良军:

　　着力攻克脱贫攻坚的重点难点。强化市领导包县、县级领导包易地扶贫搬迁安置点建设工作责任制，加大推进力度，确保年内实现搬迁25428人。大力发展村集体经济，发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，通过发展产业、村企联营等措施，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。加强贫困地区基础设施建设，实施村屯道路、危房改造等项目，补齐发展短板。

何良军：

　　抓实脱贫攻坚基础性工作。进一步规范第一书记、驻村工作队、村“两委”、帮扶单位、帮扶联系人管理。坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理。强化领导干部扶贫政策学习，扎实推动扶贫政策落实到位，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，列出教育、医疗、住房等扶贫政策清单，并逐项落实到户到人。

何良军：

　　（四）全力打好脱贫攻坚战。动员全市全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，全力攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽任务。

何良军：

　　优化营商环境。进一步增强服务企业意识，以打造稳定、公平、透明的营商环境为目标，按照市场化配置要求，营造有利于企业发展的法治环境、政策环境、市场环境。严格执行市四家班子领导联系服务企业制度，建设崇左市服务企业信息平台，开展“市长服务企业日”活动，定期召开企业建设、生产、发展协调会，解决企业的困难和问题，扶持企业不断发展壮大。落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力，加快企业发展。

何良军:

　　增强金融服务实体经济的能力。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，全面提升政府性融资担保业务能力和水平，着力缓解中小微企业融资难题。加大“引金入崇”力度，年内引进更多金融机构入驻崇左。

何良军：

　　深入实施创新驱动发展战略。加快推进崇左高新技术产业开发区建设，加快建设科技企业孵化器、众创空间等创新平台，年内建成自治区级高新区。深化与中南大学、广西大学等高校产学研合作，发挥院士专家服务中心作用，加强技术攻关和科技成果转化，在糖业、锰业、木业、新材料等重点领域的关键技术上取得新突破。深入实施质量强市战略，大力推动品牌和标准化建设。

何良军：

　　加快产业转型升级。全力推进糖锰“二次创业”，加快木业转型发展，提升产业价值链和产品附加值。大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济，加快广西·中国糖业产业园建设，推动崇左东亚糖业循环经济综合利用、湘桂活性干酵母等项目竣工投产。推动锰业向高端化发展，开工建设中信大锰镍钴锰酸锂三元材料等项目，加快建设新振锰业中低碳锰铁合金一期等项目。加快推动龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区等园区建设，年内竣工投产15个以上木材加工项目。大力发展新兴产业，加快龙州生态氧化铝、中铝国盛稀土二期、中泰产业园稀土金属等项目建设，确保南国铜业一期、琦泉生物质发电、金象新能源一期、广西劲高电子科技等项目竣工投产。大力发展现代服务业，加快推进自治区服务业重大项目库、行业龙头企业名录库、现代服务业集聚区“两库一区”建设。大力发展商贸物流业，推进凭祥市跨境冷链物流等项目建设，开业运营爱琴海购物公园，积极申报两岸冷链物流产业合作试点城市，促进快递业健康发展。大力发展旅游、健康、养老等生活性服务业，推进养老服务业综合改革试验区建设，探索医养结合新路子。加快发展电子商务，进一步完善市、县、乡、村物流体系和电商服务体系，推动凭祥市纳入全国电子商务进农村综合示范县创建范围，推进中国—东盟（凭祥）电商产业园等跨境电商项目建设。

何良军：

　　（三）提升实体经济发展水平。实体经济是国民经济的脊梁。要把发展的着力点放在实体经济上，加快推进产业转型升级，加快培育新的经济增长点，不断提升发展的质量和效益。

何良军：

　　加强配套建设和营销宣传。进一步完善旅游交通、游客服务（咨询）中心、汽车旅游营地等配套设施。推进“厕所革命”，年内新建改建旅游厕所32座。创新旅游宣传营销模式，加强与旅游行业知名电商合作，加大广告投放力度，形成线上线下多渠道联动营销模式。加强崇左土特产设计包装，推动形成系列旅游商品。探索引入影响力大的国际体育赛事。深化与东盟国家旅游推广合作，拓展国际旅游市场空间。全年接待游客总人数、实现旅游总消费分别突破3000万人次、300亿元大关。

何良军：

　　推动旅游提质扩量。深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林” 文化旅游发展战略，大力发展全域旅游，加快打造一龙头、一中心、若干个旅游集聚区、若干条旅游发展带，力争用3—5年把崇左建设成为国内知名旅游目的地。加快完善中心城区“吃住行游购娱”六大功能和旅游集散中心建设，进一步引商气、聚人气、旺地气。继续与中旅集团、云锋基金、东方文旅、泛海集团等知名企业对接合作，全力推进一批旅游重大项目。年内开工建设花山博物馆、周氏兄弟艺术馆、东方文旅城、东方文旅小镇等项目，启动建设中旅集团德天小镇项目，确保左江花山音画夜游和大型实景演出项目建成运营、花山剧场投入使用。推进中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区尽快实现跨境旅游。抓好特色旅游名县和创A创星工作，年内争取凭祥市成功创建国家全域旅游示范市，宁明县、龙州县成功创建为广西特色旅游名县，花山岩画景区通过国家5A景区旅游资源景观质量评定，年内新增国家4A级旅游景区5家、四星级旅游饭店2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）3家。加快发展旅游民宿，推动西坡、大乐之野等民宿项目年内建成营业，打造广西旅游民宿集群。探索白头叶猴生态公园、左江斜塔等景区运营管理改革创新，推行所有权、经营权分离，提高旅游景区服务品质和运营效益。

何良军：

　　加大生态建设和环境保护力度。贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展，保持良好的生态优势，为创建全区山清水秀自然生态示范市提供坚强保障。狠抓生态建设，做好植树造林和森林抚育工作，加强自然保护区、湿地公园等环境监管。实行最严格的生态保护制度，全面停止天然林商业性采伐，推进国家第二批山水林田湖生态保护与修复工程试点工作。抓好环境保护治理，认真解决环境突出问题，持续推进中央环境保护督察反馈问题和崇左市“专业查污”发现问题的整改工作。全面打好污染防治攻坚战，持续实施大气污染防治行动计划，深入落实“水十条”“土十条”，全面实施“河长制”和最严格水资源管理制度考核。强力推进节能减排，全年能源消费增量控制在13.78万吨标准煤以下，单位地区生产总值二氧化碳排放降低1.57%。建立完善生态环境监管体制机制，用制度保护生态环境。

何良军：

　　（二）加快推动生态文化旅游融合发展。充分发挥优势，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。

何良军：

　　加大招商引资力度。大力实施“一把手”招商、以商招商、联盟招商、产业链招商等精准招商方式，进一步加大招商引资力度，全年区外招商引资项目到位资金330亿元以上。加强与越南、泰国等东盟国家交流合作，深化与港澳台及发达地区的区域合作。积极兑现优惠政策，推动项目资金落实到位，建立健全招商快速反应机制和高效协调服务机制，确保一批产业项目落地建设。

何良军：

　　优化口岸发展环境。加强口岸基础设施建设，推动水口口岸扩大开放、爱店口岸升格通过国家验收、凭祥（铁路）口岸获批为进境水果指定口岸，推进硕龙口岸升格基础设施建设。加强互联互通建设，加快中越水口—驮隆界河二桥、中新互联互通南向通道（陆路）物流线路等项目建设，扩大“单一窗口”等通关模式实施范围，加快“两国一检”通关模式改革，不断提高通关便利化水平。加快推动跨境劳务试点政策落实到位，进一步规范跨境务工人员及用工单位管理。加快推进跨境动物疫病区域化管理工作，争取尽快获得国家相关部委批准开展试点工作。

何良军： 

何良军：

　　完善提升开放平台建设。全力推进凭祥重点开发开放试验区建设，加快凭祥综合保税区二期等园区建设，加快实施一批标志性项目，推动试验区建设早见成效、早出成果。制定并完善相关政策，把海峡两岸产业合作区崇左产业园打造成为台资企业参与“一带一路”建设的重要平台。加快中越凭祥—同登跨境经济合作区、中国—东盟边境贸易龙州国检试验区、龙州边境经济合作区申报建设，力争凭祥边境经济合作区扩区调整获得国家批复。

何良军：

　　（一）加快推动口岸经济优化升级。坚持大胆探索，先行先试，用足用活国家政策，加快“引进来”和“走出去”，推动开放层次加深、质量提升，促进口岸经济大繁荣大发展。

何良军:

　　为实现上述目标任务，贯彻高质量发展要求，我们要保持战略定力，持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，推动全市经济社会持续健康发展。要重点抓好以下八个方面工作：

何良军：

　　根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%；财政收入增长4%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内；单位地区生产总值能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

何良军：

　　根据中央和自治区精神，结合我市实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展，为奋力谱写新时代崇左发展新篇章奠定坚实基础，以优异成绩迎接建市15周年。

何良军:

     二、 2018年工作安排

 　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年，做好今年工作意义重大。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区党委十一届三次全会对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章进行了系统部署，市委四届三次全会提出要坚定不移推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，为崇左加快发展提供了根本遵循。当前，崇左正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期。我们要牢牢把握我市作为革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区这个最大市情，牢牢把握后发展欠发达这个最大实际，牢牢把握正处于工业化初期向中期过渡时期和爬坡过坎、补齐短板的艰苦创业期这个阶段性特征，立足市情实际，抢抓发展机遇，以饱满的工作热情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，努力推动高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创崇左经济社会发展新局面。

何良军：

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市发展中仍存在不少困难和问题。经济企稳向好基础还不够牢固，一些发展不平衡不充分的问题较为突出；发展质量效益还不高，传统产业转型升级步伐较慢，新动力还接续不上；生态环境保护压力不断加大，脱贫攻坚进入啃“硬骨头”关键时期，民生领域还有不少短板；政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实的能力有待提升等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

何良军：

　　各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休干部亲切关怀的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

何良军：

　　一年来，我市人力资源、审计、法制、司法、计划生育、统计调查、国有资产监管、新闻出版、体育、外事侨务、二轻、供销、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、银监、供电、无线电管理、农机、气象、水文、消防、海关、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会、贸促会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

何良军：

　　（十）转作风提效能，政府建设持续加强。加快政府机构改革，成立市园林局，在中泰产业园设置行政审批局。编制和优化行政权力运行流程，完成市本级电子政务外网横向网络建设，行政效能进一步提高。认真抓好中央第三巡视组对广西“回头看”反馈意见整改工作。严格落实中央八项规定实施细则，市本级“三公”经费同比下降4.6%。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，政府公信力和执行力不断提高。

何良军：

　　（九）加强民生建设，群众福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市民生支出182.69亿元，占一般公共预算支出比重为82.4%。教育事业加快发展，广西城市职业学院崇左校区、北大崇左附属实验学校、麦水桥中学开学招生，广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区开工建设，大新县、宁明县、天等县通过国家义务教育均衡发展督导评估。文化惠民工程扎实推进，62个村级公共服务中心竣工验收，“互联网+”有线电视进村入户工作走在全国前列。健康崇左建设加快推进，市县乡三级公立医院综合改革实现全覆盖，建立5个三二医联体、28个县域医疗共同体，蝉联“广西卫生城市”称号。社会保障水平稳步提高，棚户区改造开工5972套、基本建成7233套、分配入住3687套，全市城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、97%，各项社会保险待遇发放率100%，城乡低保标准和救助水平持续提高，人人享有社保愿景基本实现。就业和物价保持稳定，安全生产形势持续向好，食品药品监管深入开展，公共安全防控扎实有效，获评2014—2016年度“广西无传销城市”。平安崇左建设不断加强，社会治安综合治理有效开展，双拥共建扎实推进，全市群众安全感、社会稳定动态八项工作综合总分继续位居全区第一，获评“2015—2016年度建设平安广西活动先进市”，凭祥市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

何良军：

　　（八）加快改革创新，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，审批环节压缩35.1%、期限压缩53.2%；实施“多证合一、一照一码”商事制度改革，实现“49证合一”，一般件办理平均用时从50个工作日缩短至3个工作日。沿边金融改革创新发展，新建8个互市贸易结算服务中心，在全区率先实施越南盾现钞跨境调运业务，跨境人民币结算量稳居全区前列；实施跨境劳务人员人身意外保险，签发全国首单机动车出境综合商业保险。农村改革深入推进，农村土地承包经营权确权可发证率95.7%。中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制机制改革稳步推进。加快制糖企业战略重组，推动东亚糖业成功收购宁明丰浩糖厂。深入实施创新驱动发展战略，成立崇左高新技术产业开发区和广西—东盟商标品牌创新创业基地，建成崇左首个自治区级科技企业孵化器，新增6家高新技术企业，每万人口发明专利拥有量增长37%，新增14个广西名牌产品。

何良军：

　　（七）统筹城乡发展，新型城镇化稳步推进。围绕建设山水园林城市目标，加快新型城镇化建设，促进城乡协调发展。中心城区建成区面积扩大2.38平方公里，城镇化率提高到38.65%。中心城区提升工程加快实施，重点推进7大系列39个重大城建项目建设，环城东路改扩建二期工程、骆越公园等项目建成使用，崇左大桥、市体育中心等项目加快建设，崇善大道、中心城区水系连通工程等21个项目开工建设。城市宜居度不断提升，城市人均公园绿地面积13.7平方米，位居全区第二。城乡一体化统筹推进，江州区新和镇列入全国特色小镇示范建设范围，51个乡土特色示范村屯加快建设，3个单位、1镇1村荣获“全国文明单位（村镇）”。“宜居乡村”建设深入开展，创建8个市级美丽乡村综合示范村，全市城镇生活垃圾无害化处理率91%，城镇污水集中处理率90%，“美丽崇左”建设再上新台阶。

何良军：

　　（六）坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。多措并举打好脱贫攻坚战，严格落实“4321”干部精准帮扶工作机制，创新开展精准帮扶网格化管理，扎实推进扶贫基础性工作。落实财政资金17.93亿元投入扶贫开发，预计全年实现9.5万贫困人口脱贫、83个贫困村出列、1个县脱贫摘帽，全面完成自治区下达的脱贫攻坚任务。产业扶贫“造血”能力不断增强，种植业覆盖带动6万多户贫困户实现增收，牛羊养殖业覆盖带动2.25万户贫困户实现年人均增收700元，“扶贫车间”模式成为全区脱贫攻坚工作新亮点。贫困村集体经济加快发展，设立村集体经济发展基金，83个预脱贫村集体经济年收入均达2万元以上。贫困群众住房得到有效保障，易地扶贫搬迁项目竣工住房7837套，搬迁入住1.81万人；危房改造项目开工8417户，竣工7915户。“百企联百村·万人帮万户”活动有效开展，118家非公企业参与帮扶235个贫困村。扶贫惠农政策有效落实，累计为3.19万户贫困户发放扶贫小额贷款14.37亿元，对贫困户家庭学生实施15年免费教育，投入4983万元落实贫困患者住院费用兜底保障制度，贫困群众基本医疗保险参保率100%。与广东省江门市建立扶贫协作关系，获得第一批帮扶资金8000万元。全力支持龙州县脱贫摘帽，有望通过国家核验，打响广西国家扶贫开发重点县脱贫摘帽第一炮。

何良军：

　　（五）狠抓项目建设，发展基础日益夯实。完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，落实重大项目前期工作经费2.4亿元，加快推进交通、城建、水利水运等一批项目建设，左江治旱驮英水库及灌区工程、崇左至水口高速公路、宁明至凭祥产业大道等项目加快建设，南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路等项目开工建设，全年新开工项目2250项、续建624项、竣工投产1608项。重大项目拉动作用明显，总投资5000万元以上重大项目244个，同比增加95个，完成投资280亿元，增长79%，拉动投资增长15个百分点。园区基础设施不断完善，建成标准厂房75.5万平方米。融资规模稳步扩大，完成重大项目融资439.38亿元，增长13.4%。民间投资趋势良好，完成投资410亿元，增长15%。招商引资成效显著，实施精准招商、联盟招商，开展“桂商崇左行”“台商崇左行”“东方文旅联盟首届年度峰会暨广西崇左旅游投资发展大会”等系列招商活动，全年区外招商引资项目到位资金增长10.1%，其中全口径实际利用外资增长47.1%。

何良军：

　　（四）加快转型升级，产业体系日趋多元。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，三次产业结构调整为20.6:43:36.4。糖锰“二次创业”深入实施，崇左东亚糖业循环经济综合利用项目开工建设，中信大锰镍钴锰酸锂三元正极材料项目一期竣工投产，制糖业、锰业、木材加工业规模以上产值分别增长16.9%、13.5%、115.2%。新兴产业加快发展，龙州生态氧化铝、中泰产业园稀土金属等项目开工建设，南国铜业等项目稳步推进，稀土下游产业产值实现零的突破，越香园酸奶、金亚新能源电动车一期等项目竣工投产。新增49家规模以上工业企业，创历史新高。现代农业创新发展，粮食总产量51.16万吨，建设“双高”基地面积41.2万亩，新增25个现代特色农业示范区，凭祥美人椒种植示范区列入第九批国家农业标准化示范项目。现代服务业快速发展，龙州县、扶绥县获评为全国电子商务进农村综合示范县，凭祥综合保税区、凭祥红木交易市场列入全区首批现代服务业集聚区名单。园区建设稳步推进，海峡两岸产业合作区崇左产业园、广西·中国糖业产业园启动建设，中泰产业园与泰国六个园区结成“两国多园”联袂发展格局，龙赞东盟国际林业循环经济产业园荣获“中国十大木业园区”称号。全市园区工业总产值702亿元，增长36%，占全市工业总产值76.1%。

何良军：

　　（三）推进绿色发展，文化旅游提质增速。依托良好绿色生态优势，加快发展全域旅游，促进文化旅游提质增速。持续加强生态建设，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，龙峡山成功晋升为国家级森林公园，大新黑水河湿地景区被评为“中国最具原生态景区”。景区景点提档升级，中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区加快建设，左江花山音画夜游将于春节前实现运营，德天跨国瀑布即将成功创建国家5A级旅游景区，新增7家国家4A级旅游景区、3家四星级旅游饭店、3家广西生态旅游示范区、13家四星级乡村旅游区（农家乐）。旅游新业态加快发展，成功召开首届中国崇左民宿大会，西坡、大乐之野、过云山居等一批知名民宿企业重点项目签约落地。文化旅游融资渠道进一步拓宽，与云锋基金、东方文旅分别共同设立100亿元、50亿元旅游产业基金，引入中国旅游集团参与德天跨国瀑布景区和花山岩画景区建设运营。全年接待游客总人数和旅游总消费分别增长23.2%、25.8%。

何良军：

　　（二）扩大开发开放，口岸优势巩固提升。开放合作平台加快建设，凭祥重点开发开放试验区总体规划、若干政策等顺利实施，试验区建设进入快车道。凭祥综合保税区扩容提量，入区企业进出口总额340亿元，增长80%。边境加工业成为投资新热点，完成产值53.68亿元，增长66.3%。先行先试成效突出，友谊关口岸公共服务平台子系统上线运行；中越跨境劳务合作试点工作启动实施，设立3个境外边民务工管理服务中心。互联互通不断加强，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道通车运行。

何良军：

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚持稳中求进，经济基本面保持稳定。全面贯彻落实自治区稳增长政策措施，制定出台崇左市促进实体经济稳增长若干措施，助推企业降本增效，形成稳增长的强大合力。初步预计，全年地区生产总值887亿元，同比增长8.5%；财政收入55.25亿元，完成年度目标任务；规模以上工业总产值922亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值310亿元，增长9.5%；固定资产投资968.6亿元，增长16.5%，增速稳居全区前列；外贸进出口总额1410亿元，增长15.8%，进出口总额、出口总额继续位居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区比重近八成、全国比重近三成，对外贸易持续领先全区；社会消费品零售总额145.8亿元，增长11%；居民消费价格指数上涨1.6%，控制在目标范围内；城镇登记失业率2.14%，比自治区目标控制线低2.06个百分点；城乡居民人均可支配收入增长10.6%。总体看，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。

何良军：

一、 2017年工作回顾

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。一年来，面对国内外错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，全市经济社会保持持续稳定发展态势，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。

何良军：

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　代市长何良军在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告

方秋丽 摄 

　　全体起立，唱国歌

 　　崇左市第四届人民代表大会第三次会议第一次全体大会开幕

方秋丽 摄

　　人大代表陆续进场

李永坚 摄

　　崇左市第四届人民代表大会第三次会议（第一次全体大会）将于今天早上8：30正式拉开帷幕！

　　左江日报社-崇左新闻网将对此次大会进行图、文直播，跟着小编走就能知道第一手资讯哦！

 会议结束，委员们离场。

滕龙威：关于加快凭祥——宁明贸易加工园区建设的建议。方秋丽 摄

梁本英：关于崇左市申报国家历史文化名城的建议   方秋丽 摄

蒙亚东：关于成立市行政审批局的建议    陈文圣 摄

张敏忠：关于加强我市城市管理工作的建议   方秋丽 摄

农星光：加强崇左地方高校与地方政府、区域社会融合发展的建议。   方秋丽 摄

潘小玉：加快市本级工业经济发展的建议    方秋丽 摄

梁金海：共同构建滇黔桂左右江革命老区全域康养旅游先行的建议     方秋丽 摄 

 委员发言

会议现场  方秋丽 摄

中共崇左市委书记刘有明同志讲话。方秋丽 摄

【市委常委、常务副市长  蓝 晓】

三、 真抓实干，开拓创新，推进提案办理工作上新台阶

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左市建市15周年，做好2018年提案办理工作责任重大，意义重大。我们将着重抓好以下几项工作。

　　（一）坚持新发展理念，加速提案建议转化为现实成果，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路。1月5日，市委刘有明书记在全市经济工作会议上要求全市上下坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展。我们一定要把思想和行动统一到市委决策部署上来，真抓实干、开拓创新，紧密结合崇左实际，找准提案办理工作结合点和切入点，把提案建议转化为推动崇左改革发展的具体工作举措，发挥政协提案在推动政府各项工作开展中的作用，实现政府决策科学化，民主化、法治化。

　　（二）加强制度建设，提高提案办理工作质量和效率。新时代新任务对提案办理提出了新的更高要求，我们要主动作为，顺势而为，坚持用制度管人,靠制度管事,利用制度创新来激发活力。我们要尽快制定出台提案办理考核办法，建立健全提案办理督查机制，完善市政府领导负责重点提案办理和部门主要领导亲自组织协调提案办理的工作机制，加强提案办理队伍建设，认真总结提案办理的成功经验，不断提升履职整体效能。我们还要不断创新提案办理工作制度，将提案办理工作列入重要议事议程，做到有部署、有检查、有落实，确保提案办理工作扎实有效。

　　（三）转变工作作风，提升提案办理工作实效性和满意度。我们要把“委员满不满意、群众受不受益、工作落不落实”作为提案办理工作的出发点和落脚点，把提案的办复率、满意率和解决率作为检验提案办理工作成效的试金石。各级承办部门要切实转变作风，决不能虎头蛇尾、应付了事，更不能做表面文章、搞形式主义，我们要讲究工作方式方法，注重思路对头、举措得当。我们要以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，把提案办理工作抓好抓实抓出成效。

　　主席、各位副主席、秘书长、各位委员，做好2018年提案办理工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委决策部署，坚定不移做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，开拓创新、真抓实干，着力提高提案办理工作的质量和水平，为促进全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献！

【市委常委、常务副市长  蓝 晓】

    （四）加强提案运用，努力解决难点热点问题。我们高度重视对政协提案的采纳运用，把提案办理工作作为发现问题、改进工作、推动发展的重要抓手，努力推动提案转化为政策措施。比如，针对蒙高兴委员提出的《关于依托资源优势发展边境全域旅游的建议》，我们吸收采纳了提案建议，加快修订完善我市旅游专项规划，推进旅游项目招商和建设工作。目前凭祥市创建全域旅游示范市顺利推进，德天跨国瀑布即将成功创建国家5A级景区，中越德天—板约瀑布跨境合作区等重大项目加快推进。2017年1-11月全市累计接待游2421.97万人，增长31.13%，实现旅游总消费220.56亿元，增长33.92%。再如，关于谢君锋委员提出的《关于加强左江流域综合执法力度保护左江生态环境的建议》，我们明确由市水利局牵头，组织对侵占河道、超标排污、非法采砂等问题依法进行清理整治，并制定了推行“河长制”工作方案，强化激励问责机制，切实有效保护左江的生态环境。此外，我们充分采纳运用政协提案，加快推进文教卫生体制改革、城市规划建设等工作，切实解决委员和群众普遍关心的热点、难点问题。

    （五）加强跟踪督办，确保提案办理圆满完成。我们把提案办理工作列为政府年度督查工作的重要内容，加大力度对重点提案、涉及热点问题提案和综合性提案的协调督办工作，做到重点提案重点跟踪督办，重点抓好市发改委、财政局、交通运输局等提案办理大户的督促检查工作，及时了解各承办单位的工作进度。针对少数承办单位工作进度慢、质量不高的问题，进行督促检查和指导，确保承办单位按时按质完成办理工作任务。

会议现场  方秋丽 摄

【市委常委、常务副市长  蓝 晓】

二、 聚焦主题，履行职能，切实把提案办理工作落到实处

　　2017年，我们紧紧围绕市委决策部署，牢牢把握崇左发展的阶段性特征，结合政协委员提案建议，立足新时代，做出新判断，强化新措施，扎实推进政协提案办理工作。

　　（一）加强组织领导，创新推进提案办理工作。市人民政府高度重视政协委员提案办理工作，始终把办理提案作为一项严肃的政治任务来抓，作为忠实履行执政为民的重要工作来抓。市政府班子与市政协班子定期研究，主要领导亲自部署重点提案办理工作，各位副市长根据工作分工，分别牵头协调和督促提案办理。比如王朝鹏委员提出的《关于中泰工业园区工业标准厂房实施优惠政策的建议》，市政府组织相关部门进行专题研究，制定出台了企业租赁、购买标准厂房等优惠政策，大大减轻了入园企业前期资金投入。目前中泰产业园2017年标准厂房建设超过10万平方米，为园区跨越式发展奠定了坚实基础。同时，我们将承办单位办理提案情况列入年度绩效考核，实行承办部门领导牵头办理工作制度，要求承办部门结合实际工作吸收采纳政协委员的提案，把办理提案工作与推动本部门的中心工作相结合，与为民办实事相结合，切实把提案办理工作列入议事日程，制定办理工作方案，加强与委员沟通，扎实推进提案办理工作。

　　（二）加强调查研究，认真解决提案实际问题。为切实解决政协委员提案涉及的实际问题，政府各承办部门在领会、了解委员的意图和具体要求的基础上，通过深入基层调研，广泛收集有关情况，积极寻求解决办法，使提案办理工作取得实质性成效，实现“委员满意、群众受益”的目标。例如，针对马林莹委员提出的《关于打造和培育崇左市边境特色小镇的建议》，我们及时组织市住建委、相关县（市）人民政府，认真研究国家、自治区有关政策，积极与自治区住建厅沟通，争取上级部门政策和资金支持。2016年以来，龙州县水口镇、宁明县桐棉镇、大新县堪圩乡、凭祥市上石镇4个边境乡（镇）特色新型城镇化建设完成投资共5203万元，基础设施和人居环境得到较大改善，镇容镇貌焕然一新。2017年7月，江州区新和镇成功创建全国特色小镇，成为全国唯一以蔗糖产业为特色的“甜蜜小镇”。我们还根据产业特色、环境宜居、文化彰显等基础条件，将大新县硕龙镇，龙州县水口镇，扶绥县山圩镇，江州区驮卢镇，宁明县爱店镇，凭祥市友谊镇，天等县向都镇等列入市级特色小镇培育名录重点打造。再如，针对农星光委员提出的《关于做大做强边境加工产业助推口岸经济新突破的建议》，我们把发展边境加工产业作为一项重要任务摆上议事日程，制定出台了一系列支持鼓励加快加工贸易大发展政策措施，并在重大园区厂房建设、出口政策等方面，采取“一企一议”的方式给予支持。还有，我们在跨境劳务合作方面取得了新突破，出台了《崇左市跨境合作务工管理办法》，并与越南凉山、高平省签订了跨境劳务合作协议，中越跨境劳务合作机制正式建立。

　　（三）加强沟通协商，着力提高提案办理质量。市政府认真按照中央和自治区关于进一步加强提案办理工作的意见，指导督促各承办部门加强与市政协工作机构以及政协委员的沟通，争取委员对提案办理工作的支持。作为提案办理督办部门的市政府督查室加强日常与市政协提案法制委员会的联系沟通，主动就政府系统如何做好提案办理工作交换意见，努力提高提案办理质量。各承办部门与委员之间也建立起完善的沟通机制，在办理过程中推行办前联系、办中沟通、办后回访的工作机制，变被动办理为主动办理，真正把办理过程变成为与委员交流协商、共同推进工作的过程，提案办理的质量和满意度进一步提高，得到了政协委员的充分肯定。

【市委常委、常务副市长  蓝 晓】

尊敬的主席、各位副主席、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府的委托，现将崇左市2017年政协提案办理情况通报如下：

一、 高度重视，求真务实，切实增强做好提案办理工作的责任感和使命感

　　在政协崇左市四届委员会第二次会议期间，广大政协委员、各民主党派和团体积极发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，以高度的政治热情和自身优势，积极建言献策，共提出各类提案102件，经审查立案82件。在市人民政府统一部署下，各县（市、区）人民政府和市政府各承办部门精心组织，认真履行职能，截止2017年10月底，所有承办的82件提案已全部在规定时限内办理完毕，已经解决或基本解决的有48件，占58.5%；列入计划正在解决或采纳的有32件，占39%；因目前条件限制或其他客观原因需待以后解决的有2件，占2.4%，承办单位也实事求是地向提案者作了解释，得到了提案者的支持和理解。总的来说，2017年提案办理件件有答复，事事有回音，办复率达100%，提案办理成果丰硕，推动了一些政策措施相继出台，解决了发展改革中一些重点难点问题，促进了经济社会持续健康发展和政府工作的科学化、民主化，密切了政府与人民群众的联系，实现提案办理工作的政治效果和社会效果的有机统一。

　　市委常委、常务副市长蓝晓同志作关于政协提案办理情况通报。 方秋丽 摄

与会委员认真听取报告。 方秋丽 摄

【市政协副主席 雷海良】

　　三

　　2018年，提案工作要深入贯彻中共十九大精神，在中共崇左市委的领导下，主动适应新常态，高度关注群众关心的热点难点问题，积极在“提高质量、讲求实效”上下功夫，扎实做好提案办理协商工作，努力推动政协提案工作再上新台阶。

　　（一）围绕中心工作，为改革发展大局献计出力。全体政协委员要紧紧围绕市委市政府的中心工作，深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面推进从严治党的重大意义，把智慧力量凝聚到中共崇左市委的重大决策部署上来，积极运用提案出实招、谋良策，发挥提案工作优势。

　　（二）搞好协作联动，切实提高提案工作实效。市政协委员、参加单位和专门委员会要加强学习，深入调研，努力提高运用提案履职尽责的能力和水平。要努力优化工作环境，拓宽知情明政渠道，积极探索提高提案质量的有效措施和途径，加强重点提案办理的督查督办。

　　（三）加强协商民主，不断丰富提案办理协商内容。围绕全市经济发展、改善民生、构建和谐、促进落实等重点环节，精心筛选发展急需、党政关注、群众关心的提案开展办理协商，积极探索书面协商、约请协商、专题听证、民主沟通等协商形式，不断丰富拓展提案办理协商形式、内容和领域。通过提案办理协商推动有序政治参与，积极稳妥地提高协商开放度、扩大协商参与面。

　　各位委员，同志们！在我国社会主义民主政治建设和人民政协事业发展进程中，提案工作使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新、扎实做好提案工作，为我市全面深化改革，做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”而努力奋斗！

【市政协副主席 雷海良】

　　二

　　一年来，常委会切实加强对提案工作的领导，认真贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《政协全国委员会提案办理协商办法》,以提高提案质量为基础，开展提案办理协商为重点，增强提案办理实效为目标，开拓创新，务实地开展提案工作。

　　（一）运用多种方式，广泛开展提案办理协商。一是加强提案立案协商。对不予立案、撤案的提案，逐一与提案者沟通协商，根据不同情况作不同处理，或转送有关部门作工作参考或转化为社情民意；二是研究制定提案办理协商办法，扎实开展重点提案办理协商。

　　（二）加强引导，推动提案质量提高。一是拓宽知情明政渠道。通过情况通报、学习讲座、调研视察等活动，帮助委员掌握“上情”，知晓民情。二是做好集体提案征集工作。我们密切同各民主党派、工商联的联系，及时沟通交流提案工作有关情况，切实加大党派、工商联提案征集力度；支持鼓励各参加单位和专门委员会将调研报告、视察报告、大会发言等转化为高质量的集体提案。三是严把提案立案关。根据市政协《提案工作条例》和《提案审查工作细则》，对提案进行严格审查，2017年提案立案率为80.4%，与2015年93.33%、2016年95.07%相比有较大幅度下降。

　　（三）加大督办力度，增强提案办理实效。一是突出重点，加强与提案承办重点单位联系。二是抓好评议，及时处理反馈意见。对办理不满意或有异议的提案，主动约请有关单位共同商议，督促承办单位进行二次办理答复。三是跟踪督办，促进提案办理落实。选择部分有代表性的提案作为跟踪重点，督促落实承诺事项。如对201６年提案《关于后申遗时代保护开发利用左江花山岩画文化景观的建议》持续跟踪办理情况，承办单位市旅发委做了大量工作，提案得到较好地落实。四是增加重点提案协商密度。坚持市政府领导、市政协领导督办重点提案常态化、制度化。2017年共召开重点提案办理协商会5场，推动了提案工作的办理开展。

　　（四）积极主动，努力提升提案工作服务水平。 一是提案法制委充分发挥桥梁纽带作用，不断加强与市委督查室、市政府督查室及各承办部门的协调联系，积极协调提案人与承办单位的沟通，及时协调解决提案办理落实工作中存在的问题，认真督促办理单位做好提案答复工作，提高采纳落实率和委员满意率。二是加强对政协委员撰写提案的指导，促进全市提案工作整体水平提升。三是做好舆论宣传工作，扩大政协提案的社会影响。

　　各位委员，同志们！过去一年提案工作取得的成绩，是中共崇左市委坚强领导、市政府高度重视和相关部门鼎力支持的结果，是市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！

　　2017年的提案工作取得了一定成绩，但也存在一些有待改进的问题，主要有：提案质量参差不齐、整体质量有待进一步提高；提案督办的方式方法不多，为提案者和承办单位服务不够；个别承办单位以提案答复代替提案办理，提案答复缺乏针对性和具体实施意见等等。这些问题影响了提案作用的发挥，我们将认真研究解决。

【市政协副主席 雷海良】

　　（三）在维护稳定促进社会和谐方面，委员们围绕社会管理、校园安全、和谐稳定等问题，提出许多意见建议。对“规范校外午托机构管理”的提案，市教育局高度重视，协调各县（市、区）政府，联合公安、工商、人社等部门定期或不定期对校外托管机构进行排查，针对存在问题，责令限期整改，同时，还建议自治区政府出台有关学生校外托管机构的管理办法，确保托管学生人身安全。对“切实加强校园安全管理”的提案，各学校进一步加强人防、物防、技防建设，采取配足配齐专职保安员和教师护校队，配齐防护器械，安装与 “110”联网的一键式报警系统，校园安全建设得到有力保障。对“彻底整治规范居住小区秩序提升城市品味”的提案，市住建委组建强有力的工作队伍，通过开展集中整治和违法违章建筑拆除活动，城区大部分的住宅小区的环境卫生和乱搭乱建现象取得了明显成效。

　　（四）在建设美丽崇左方面，委员们围绕清洁乡村、环境保护、建设生态文明等问题出谋献策，助推市委市政府决策深入贯彻实施。对“加强左江流域综合执法力度保护左江生态环境”的提案，有关职能部门制定崇左市推行河长制工作方案，全面建立市县乡村四级河长体系和相关配套制度及考核办法。对“完善天然林保护实施森林生态保护与修复工程”的提案，市林业局积极采纳提案提出的限制和禁止速生桉种植、调整优化全市森林树种结构、加强左江流域生态保护及修复等合理化建议，为我市推进天然林保护具有重要的参考价值。

【市政协副主席 雷海良】

各位委员、同志们：

　　我受政协崇左市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　市政协四届二次会议以来，共征集提案102件，经审查立案82件,立案率80.4%，这些提案分别交由30个单位办理。截至2017年10月30日已全部办结，其中得到解决或采纳落实的48件，占58.5%；其它提案均被纳入规划、计划组织实施或为制定政策作参考。政协提案为党政决策提供了重要支持，在推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了积极作用。

　　一

　　一年来，全体政协委员和各参加单位以十九大精神为指导，围绕全面深化改革、做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，运用提案形式履行政协职能，积极建言献策。

　　（一）在保持经济平稳发展推进转型升级方面，委员们围绕园区建设、边境贸易加工、畜牧养殖等工作，提出了不少的真知灼见，得到了市委、市政府及有关部门的重视和采纳。对“做大做强边境加工业助推口岸经济新突破”的提案，我市大力实施“加工贸易倍增计划”，出台实施了《崇左市大力培育商贸物流企业做大做强若干政策试行办法》、《崇左市中越跨境劳务合作试点工作方案》，并创新成立了崇左市境外边民务工管理服务中心，我市中越跨境劳务合作已进入正式实施阶段。对“中泰工业园区工业标准厂房实施优惠政策”的提案，市中泰（崇左）产业园管理委员会2017年建设标准厂房面积超过10万平方米，出台了企业租赁、购买标准厂房的优惠政策，给予企业享受“免三减二” （前三年给予免收租金，第三、四年减半收取租金。）政策，或一次性补助政策。结合办理“发展我市草食动物畜牧业”的提案，我市编制了《崇左市肉牛肉羊发展“十三五”规划》、《关于加快牛羊养殖业发展的决定》、《2017年崇左市畜牧业生态养殖春季大行动实施方案》等一系列文件，推进了畜牧业的发展。

　　（二）在改善民生增进人民福祉方面，委员们围绕看病难、加强食品安全、交通出行等问题积极提出提案。对“推动我市因病致贫群众脱贫”的提案，市政府下发了《崇左市光明行动医疗扶贫工程实施方案》，对2016年建档立卡因病致贫因病返贫人口中324名白内障患者实行免费复明治疗。对“进一步加强我市老年保健品市场监管”的提案，市食品药品监督局强化监管职责，加大执法监管力度，共检查保健食品品种766种，限期整改207件，立案调查处理案件4起，保障了人民群众饮食用药安全。对“加快我市智能公共自行车租赁系统建设”的提案，市住建委组织市城投公司等部门赴桂林考察城市公共自行车项目建设工作，通过竞争性谈判的方式与公共自行车运营商进行积极洽谈，成功引进北京摩拜科技有限公司投资智能公共自行车租赁系统建设，目前已基本完成2000辆自行车的投放使用，极大地方便了市民的出行。

　　雷海良副主席作关于市政协四届二次会议以来提案工作情况的报告。方秋丽 摄

会议现场    方秋丽 摄

【市政协党组书记、主席黄卫革】

    五、 强化自身建设，着力在政协工作科学化水平上实现新提高。一是强化班子建设。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用党的创新理论武装头脑，指导实践。发挥政协党组领导核心作用，切实担负起管党治党的重大政治责任。带头落实中央“八项规定”，进一步纠正“四风”，把全面从严治党要求贯彻到政协各项工作中去。进一步完善常委会、主席会工作制度，提高常委会、主席会的协商议政水平，充分发挥常委会、主席会的集体领导作用。二是强化委员队伍建设。认真贯彻落实《委员履职工作规则》，强化委员履职管理和服务保障，建立委员履职档案和委员履职报告制度。进一步活跃委员小组活动和界别活动，切实发挥委员的主体作用。继续强化委员学习培训，举办2期提升委员履职能力培训班。三是强化专委会作用。制定出台《专门委员会通则》。进一步加强专委会与界别、政府对口部门的联系，完善联合调研、对口协商、专题协商等工作机制。继续开展专委“五个一”活动，不断增强政协工作的活力和实效。四是强化政协机关建设。进一步修订完善机关工作制度，加强机关内部管理和规范化建设，提高机关工作水平。进一步重视和加强机关干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍。进一步提高执行落实和综合研究能力，为政协履行职能、更好开展工作提供有效保障。进一步加强机关信息化建设，提高政协工作现代化水平。

　　各位委员，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在市委的坚强领导下，同心协力，求真务实，开拓创新，为做好 “两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，谱写新时代崇左发展新篇章做出新的更大贡献！

【市政协党组书记、主席黄卫革】

    三、 坚持团结民主主题，着力在促进凝心聚力上创造新局面。一是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。协助党委、政府协调关系，加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的沟通联系，支持民主党派、人民团体和各界人士参加政协组织的协商议政、民主监督活动，提供更多知情议政、阐述主张和表达意见的平台，促进各方面的团结合作。二是坚持联系走访委员制度。广泛听取委员的意见建议，把委员的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。完善港澳委员活动日制度，密切与港澳台人士和海外华人华侨的联系，引导鼓励他们为我市经济社会发展作贡献。发挥界别作用，鼓励委员深入所在界别群众，倾听群众呼声，及时反映社情民意。三是加强纵横向交流协作。认真协助做好全国、自治区政协到崇左开展的调研视察活动。积极参与2018年滇黔桂三省（区）八州（市）政协主席联席会议各项工作。做好住崇左的全国、自治区政协委员的服务工作。加强对县（市、区）政协工作的指导，召开县（市、区）政协主席工作交流座谈会。加强与外地政协的学习交流。四是畅通表达渠道。努力营造各抒己见、畅所欲言、团结和谐的履职氛围，唱响好声音、汇聚正能量，寻求最大公约数，画出最大同心圆，最大限度为推动改革发展、民族团结、社会稳定凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

    四、 围绕大局发挥作用，着力在推动中心工作落实上做出新贡献。一是认真完成市委布置的联系重点项目、重点企业等各项中心工作。按照市四家班子领导分工要求，继续全力助推全市4个三年攻坚行动计划、重大项目建设、“美丽乡村”建设、甘蔗“双高”等中心工作。二是围绕精准脱贫持续发力。贯彻落实市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署和要求，深入扶贫攻坚第一线，扎实开展定点联系贫困村、结对帮扶贫困户工作，确保市政协领导、市政协机关所联系的贫困村全部如期脱贫“出列”、结对帮扶的贫困户全部如期脱贫“摘帽”。三是继续深化“委员行动工程”、“委员联村联户，聚力精准脱贫”主题实践活动。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，积极开展产业扶贫、教育扶贫等活动，动员政协委员、慈善团体、爱心企业积极开展结对帮扶活动，为贫困村、贫困户脱贫摘帽办实事好事。

会议现场  方秋丽 摄

【市政协党组书记、主席黄卫革】

    二、 紧扣改革发展建言献策，着力在围绕中心、服务大局上展现新作为。一是抓好协商议政。坚持选择事关我市深化改革、扩大开放的重要决策及人民群众最为关切的重要问题，科学制定协商计划，确定协商内容，构建多层次、全方位的协商议政格局。组织政协委员对做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的重大问题、主要工作开展协商议政，积极为落实市委、市政府重大决策部署建言献策。计划开展“完善校外托管机构管理”专题协商、“放宽中越边民互市贸易品种限制”对口协商。二是抓好民主监督。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和自治区实施意见，协助市委制定出台《关于加强和改进崇左市人民政协民主监督工作的实施意见》，健全完善民主监督方法和程序。加强对中共中央、自治区党委、市委重大决策部署和我市重要工作、重大项目实施情况以及精准扶贫、教育、医疗、就业、社会保障、环境保护等与民生密切相关问题的民主监督。开展“全市文化旅游重大项目建设”、“脱贫攻坚易地搬迁工程”、“市体育中心项目建设”等专题视察活动。三是抓好专题调研。选择党委、政府关心，人民群众关注的课题，组织开展专题调研。开展“推进全市现代特色农业示范区增点扩面提质升级建设”、“在实施乡村振兴战略中大力推进农村科技普及应用”、“民贸民品贷款贴息优惠政策利用”、 “工业园区标准厂房建设”、“做好城区供水安全保障”、“完善校外托管机构管理”、“实施中心城区厕所革命”等专题调研活动。认真做好2018年滇黔桂三省（区）八州（市）政协联合调研工作。四是抓好提案办理。坚持开展提案办理协商，完善提案办理绩效考评制度，加强提案督查落实，严格办理时间和程序，确保在规定时限内办理回复完毕。通过办理工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，提高提案办结率、社会满意度。五是抓好社情民意反映。健全社情民意收集、编报、反馈、落实机制，全年完成编报《社情民意》6期以上。六是抓好政协文史工作。编辑出版文史资料图书，举办书画摄影展览。支持大新县、凭祥市做好全区第二批县（市）文史馆建设工作。继续协助市委、市政府做好壮族历史文化布展工作。七是抓好政协宣传与理论研究。继续办好政协网站和《崇左政协》内刊，充分运用各种媒体加强政协宣传工作。加强人民政协理论研究，深刻把握中共十九大对政协工作的指导意义，推进新时代人民政协事业创新发展。

【市政协党组书记、主席黄卫革】

　　2018年工作安排

　　2018年是贯彻落实中共十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，深入践行五大发展理念，紧紧围绕市委、市政府工作中心，全面贯彻落实《中共崇左市委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神的决定》，牢牢把握团结、民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做好新时代我市人民政协工作，为做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，谱写新时代崇左发展新篇章作出新的贡献，以优异成绩迎接我国改革开放40周年、自治区成立60周年、崇左建市15周年。

 
    一、 深入学习贯彻中共十九大精神，着力在巩固共同思想政治基础上取得新共识。一是加强政治理论学习，进一步增强做好新时代政协工作的使命感和责任感。把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，扎实抓好常委会、主席会、中心组、专委会、界别等不同层次的学习。组织引导政协常委会成员、政协委员和机关工作人员深入学习贯彻中共十九大精神，深入理解和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心，自觉把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的行动指南，增强做好新时代政协工作的使命感和责任感，以新的精神状态和奋斗姿态，推动政协工作创新发展。二是自觉贯彻落实市委决策部署，始终与党委政府同心同向。认真贯彻落实市委四届三次全会精神《中共崇左市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》以及做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，按照2018年全市工作的总体要求，增强履职的自觉性和主动性，找准履职的着力点和切入点，始终与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致，共同推动我市经济社会发展在新起点上实现新跨越。

会议现场    方秋丽 摄

【市政协党组书记、主席黄卫革】

三、 强化自身建设，不断提高履职能力和工作水平

　　一是加强委员管理服务。出台《委员履职工作规则》，从政协委员履职原则、履职内容、履职形式、履职保障、履职管理等方面加强和规范委员履职工作。按照中共十九大和习近平总书记对人民政协工作新要求，进一步强化委员的纪律意识和履职意识。制订出台政协领导联系界别意见、联系服务企业工作方案、政协委员小组活动制度等文件，加强市政协领导、专委会与界别小组、界别委员及委员所在单位的联系。集中开展走访企业和联系服务委员行动，积极帮助委员解决企业发展和工作中遇到的问题及困难，争取委员所在单位对委员履职的支持，为委员履职营造良好的氛围，激发委员履行职能的积极性和主动性。二是加强委员学习培训。分别在厦门大学、延安大学举办了2期政协委员培训班，全市130多名委员及政协机关工作人员参加了培训，使委员知情明政、开阔视野、拓宽思路，不断提高“懂政协、会协商、善议政”的能力。三是加强政协班子及机关建设。政协党组切实担负起管党治党的重大政治责任，把全面从严治党要求贯彻到政协各项工作中。政协领导带头落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。政协机关深入开展“两学一做”学习教育和“固定党日+”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强党员意识和党性观念，激发党组织活力和战斗力。健全完善机关各项规章制度，推进规范化科学化管理，为政协工作更加务实、有序、高效运行提供坚强保障。开展政协专委“五个一”活动，不断提高政协工作实效。四是加强理论研究和宣传工作。组织开展“加强和改进人民政协民主监督”理论研讨活动，编辑出版《加强和改进人民政协民主监督理论与实践论文集》。理论研究有新成果，在全区政协理论研讨会上作了交流发言。加强与《广西政协报》、《左江日报》等主流新闻媒体的联系协作，在《广西政协报》连续6期做了崇左市政协履职纪实报道。加强崇左政协网站的建设，不断提高《崇左政协》刊物的办刊水平，积极宣传市、县政协组织和委员履职情况。

　　各位委员，过去一年我们取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织、全体政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各级各部门、各党派团体、各族各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：推动协商民主广泛、多层、制度化发展需要进一步落实，协商议政内容和形式需要进一步完善；民主监督职能需要进一步强化；委员履职能力需要进一步提升，履职内容和方式需要进一步创新，作风建设需要进一步加强等。我们将按照中共十九大对人民政协工作的新要求，在今后的工作中，认真解决。

【市政协党组书记、主席黄卫革】

　　（五）认真做好存史资政工作，助力文化建设。指导龙州县推进全区政协首批文史馆建设试点工作，向自治区政协推荐大新、凭祥列入全区第二批县（市）政协文史馆建设单位。配合自治区政协完成《广西传统村落纪实》史料的上报工作。鼓励各县（市、区）建立文史资料研究员队伍。认真征集作品参加自治区政协“喜迎十九大、纪念红军长征胜利80周年广西政协书画摄影展”。组织政协书画院与市文联等单位在市博物馆举办迎中共十九大摄影展。

　　（六）全力以赴落实市委部署的中心工作。一是政协领导积极推进分工负责的重大项目、联系企业、挂点扶贫等工作。根据市委对四家班子领导分别牵头落实相关重点工作的要求，政协领导分别担任全市文化旅游大发展、口岸经济大发展、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设、农村全面脱贫攻坚等6个领导小组成员，经常深入企业和项目现场实地调研和督促指导，及时协调解决企业项目建设中遇到的问题和困难。协助市委、市政府对全市文化旅游大发展三年攻坚行动计划“双十”项目建设情况进行4次督查。为保证龙州县今年完成脱贫摘帽任务，市政协领导除了继续做好原来挂点帮扶贫困村的工作，还另外接受市委布置的增加挂点帮扶龙州县贫困村任务。市政协领导及机关负责的扶贫包村总数达到21个。各领导成员和机关干部主动作为，深入挂点村、贫困户扎实开展帮扶工作，帮助争取项目和资金，协调解决问题和困难，尽心尽力做好脱贫攻坚工作。二是委员积极投身农村精准脱贫行动。在政协组织开展的“委员联村联户，聚力精准脱贫”主题实践活动中，委员们积极开展调研视察、建言献策，助推党委、政府精准脱贫的各项决策部署落到实处、收到实效；在扶贫济困、捐资助学、公益事业等方面捐款捐物，在送政策、送技术、送信息、送温暖等方面进村入户，为贫困户脱贫摘帽办实事好事；有经济实力的委员主动到贫困村开展教育扶贫、产业扶贫、生态扶贫，帮助贫困村群众解决实际困难和问题，助推贫困村早日脱贫摘帽。三是开展“三下乡” 活动。组织委员中的书法爱好者开展“迎新春送春联”文化下乡，联合农工党崇左市委组织医疗卫生委员和医务工作者开展医疗下乡，组织专家、技术员开展科技下乡，深受当地群众欢迎。

【市政协党组书记、主席黄卫革】

　　（三）深入调研视察，增强参政议政实效。一是聚焦重点工作开展调研。围绕打造崇左市旅游集散中心、打造崇左-东盟农副产品集散中心、构建左右江革命老区全域康养旅游先行区、发展民族医药和健康产业、县域经济发展、降低实体经济成本、加强扶贫资金管理确保扶贫资金安全、传统村落保护开发等重点问题，集中组织开展了8次专题调研活动，为市委、市政府提供了一批促进发展、改善民生的良策，多条建议引起市委、市政府领导重视并给予肯定，成为推动相关改革的重要决策参考。二是精心组织委员小组活动。按照“专题、小型、就地、求实”的原则，组织各界别的委员就精准扶贫、口岸经济发展、边境贸易、弄岗自然保护区生态建设、创建德天跨国瀑布国家5A级旅游景区等开展视察考察活动。通过开展委员小组活动，丰富了界别工作内容，增强了委员参政议政实效。

　　（四）加强凝心聚力，不断深化和拓展团结联谊。一是重视发挥政协的团结统战功能。加强与各民主党派和无党派人士的联系，积极鼓励政协专委会与民主党派联合调研视察，加强党派集体提案和大会发言等工作力度，为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。二是加强同港澳委员的交流联谊。组织工作组前往香港、澳门，与市政协住香港、澳门的委员开展“港澳委员活动日”活动，加强情况互通、信息沟通、感情联络。走访看望广东中山市、深圳市、珠海市崇左籍委员企业家，积极为我市开展推介和招商工作。三是加强政协组织的纵向横向交流。认真做好接待全国政协、自治区政协调研组和政协委员视察团到我市开展调研视察活动。积极协助住我市全国政协委员及自治区政协委员整理提案材料上报全国政协和自治区政协。做好各省（区）和兄弟市政协调研组到我市开展调研考察活动的接待工作，积极宣传推介崇左。联合市工商联赴福建泉州、江苏昆山开展招商考察、共建友好商会活动。通过工作交流和“支部联建”等方式，加强与各县（市、区）政协的协作交流互动。

    （五）认真做好存史资政工作，助力文化建设。指导龙州县推进全区政协首批文史馆建设试点工作，向自治区政协推荐大新、凭祥列入全区第二批县（市）政协文史馆建设单位。配合自治区政协完成《广西传统村落纪实》史料的上报工作。鼓励各县（市、区）建立文史资料研究员队伍。认真征集作品参加自治区政协“喜迎十九大、纪念红军长征胜利80周年广西政协书画摄影展”。组织政协书画院与市文联等单位在市博物馆举办迎中共十九大摄影展。

会议现场    方秋丽 摄

【市政协党组书记、主席黄卫革】

二、 扎实履行职能，积极为全市经济社会发展献策出力

　　（一）积极探索实践，推进协商民主广泛多层制度化发展。一是聚焦改革发展开展协商活动。分别召开立法协商、对口协商、专题协商、重点提案办理协商等座谈会，就《左江花山岩画文化景观保护条例》（草案）进行立法协商，就打造崇左市旅游集散中心、促进民营医院健康发展、推进全市文化旅游2017年“双十”项目建设、市壮族博物馆陈列布展提升工程等进行对口协商和专题协商，就打造花山特色小镇、中泰工业园区工业标准厂房实施优惠政策、加快我市智能共享自行车系统建设、做大做强边境加工产业等重点提案办理进行督办协商。市委市政府领导多次出席协商会，各职能部门认真回应、积极采纳意见建议，推动了协商成果有效转化。二是加强协商民主制度建设。积极贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的意见》和自治区实施意见，协助市委出台《崇左市关于加强人民政协协商民主建设的实施办法》，从明确协商的内容、规范协商的形式、加强政协协商与党委政府工作的有效衔接、强化制度保障、提高协商能力、加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导等方面，进一步加强了我市人民政协协商民主制度建设。三是成功举办滇黔桂三省（区）八州（市）政协主席联席会议。会议就共同“构建左右江革命老区全域康养旅游先行区”达成共识并向三省（区）政协和八州（市）党委、政府联合提出建议，为进一步发挥革命老区资源环境优势，发展全域康养旅游业提供决策参考。市政协提出的“把我市建成中国西南全域康养旅游先行区”的建议得到市委采纳，写入了《中共崇左市委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神的决定》。

　　（二）坚持问题导向，加强和改进民主监督工作。一是加强提案办理推动工作落实。市政协四届二次会议以来共立案提案82件，我们及时会同市委、市政府、市人大联合做好提案交办工作，并将《关于做大做强边境加工产业助推口岸经济新突破的建议》等5件提案确定为重点提案，由市政协领导分别领衔督办，推动提案落实，发挥提案在政协民主监督中的重要作用。在政府门户网站、政协网站公布提案办理情况，扩大政协提案的社会影响。二是加强监督性调研视察。组织委员就“农村全面脱贫攻坚行动计划”、“工业转型升级攻坚计划”实施情况进行专题视察；协同市人大组织住崇左的自治区人大代表、政协委员对乡村建设、中心城市重大项目建设等专题开展联合视察活动。通过视察，提出建设性意见和建议，助推市委、市政府重要决策部署贯通到底、落实到位。三是改进大会发言工作。积极贯彻中央《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》，在大会发言的形式上、内容上努力创新，认真谋划、突出特色，大会发言工作取得新的成效。四届二次会议21篇发言材料，大部分得到市委、市政府领导的肯定，多条意见建议转化为市委、市政府及有关部门的决策参考。四是积极收集社情民意反映群众呼声。认真组织编报《社情民意信息》，向市委、市政府报送《关于在崇左市区建设共享单车租赁系统的建议》等一批社情民意信息，及时把社会的真情实况、民众的呼声愿望反映给党政领导和相关职能部门。五是发挥委员的民主监督作用。继续推荐委员担任社会监督评议员及公检法、消防、政府有关部门特约监督员，参与部门听证会、行风评议、民主测评、绩效考评、庭审监督等民主监督活动，发挥政协委员在促进政风、行风转变中的监督作用。

【市政协党组书记、主席黄卫革】

各位委员：

　　我受政协崇左市第四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2017年工作回顾

　　2017年，在市委的坚强领导下，市政协认真贯彻落实中央和自治区党委、市委的决策部署，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，牢牢把握团结和民主两大主题，在聚焦市委、市政府中心工作上主动作为，在推进政协履职上大胆探索，在促进社会保障和民生上凝心聚力，在加强政协团结联谊上积极拓展，各项履职工作务实创新、富有成效，为我市经济社会发展，推进我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”贡献了政协智慧和力量。

一、 强化理论武装，始终坚持政协工作的正确方向

　　一年来，我们始终坚持党对政协工作的绝对领导，坚持强化理论武装，增强政治定力，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保与党委思想同心、目标同向、工作同步。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，通过政协常委会议、专委会议、委员小组活动和党组学习中心组、机关集中学习、委员培训等形式，组织政协常委班子、政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会以及习近平总书记视察广西重要讲话精神、在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话精神，学习中共中央关于发展社会主义协商民主和加强改进人民政协民主监督的重大战略部署，引导委员准确把握人民政协的性质定位和任务要求，进一步凝聚政协各参加单位和全体政协委员坚定不移走中国特色社会主义道路的思想共识。中共十九大召开后，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，在学懂、弄通、做实上下功夫，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。通过学习，不断强化“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，旗帜鲜明维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚定不移向中共中央的旗帜立场、决策部署看齐，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循和行动指南，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

　　黄卫革主席作政协崇左市第四届委员会常务委员会工作报告。  方秋丽 摄

　　全体起立，唱国歌。    方秋丽 摄

　　政协崇左市第四届委员会第二次会议正式开幕。   方秋丽 摄

　　 委员们开始陆续进场。

 李永坚 摄

方秋丽  摄

　　市政协四届三次会议开幕大会（第一次全体委员会议）将于今天早上9：00正式拉开帷幕！

　　左江日报社-崇左新闻网将对此次大会进行图、文直播，跟着小编走就能知道第一手资讯哦！